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    關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》政策解讀
    發表時間:2018-10-6 19:45:36 來源:四川省教育廳 編輯:林子
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    為全面貫徹《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號)精神,造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍,加快教育現代化,建設教育強省,辦好人民滿意的教育,省委、省政府制定出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(川委發〔2018〕22號),對新時代全省教師隊伍建設改革作出部署安排,F將有關情況通報如下:

    一、制定出臺背景

    為深入貫徹落實黨的十九大精神,造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍,加快教育現代化,建設教育強國,辦好人民滿意的教育,2018年1月,經中央全面深化改革領導小組審議,中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號),對新時代教師隊伍建設改革作出部署安排。這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的具有里程碑意義的文件!兑庖姟访鞔_要求“各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性,把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好!卑凑拯h中央、國務院決策部署,經省委主要領導同意,省委辦公廳、省政府辦公廳要求省委教育工委、教育廳牽頭會同省直有關部門,研究提出我省貫徹落實意見,同時,省委全面深化改革領導小組辦公室一并將研制《實施意見》列為2018年度我省重大改革事項。

    二、研究制定過程

    一是成立協調小組。今年3月,成立由省委教育工委書記、教育廳廳長任組長,教育廳、省委編辦、財政廳、人力資源社會保障廳等分管同志任副組長,部門相關處室負責同志為成員的《實施意見》起草協調小組,并明確了各部門的具體職責分工和工作進度安排。

    二是深入開展調研。會同省級相關部門組成多個調研組,分批赴各市(州)和高校開展專題調研,深入了解當前各地中小學校和高校教師隊伍建設中存在的突出問題,詳細聽取和收集地方有關部門、學校和校長及教師代表關于推進新時代我省教師隊伍建設改革的意見和建議。

    三是不斷對接完善。根據中央文件精神,按照教育部改革要求,立足省情教情實際,廣泛學習借鑒兄弟省市經驗做法,并與省級相關部門深入溝通、反復對接,力爭我省改革舉措有亮點、有特色,切實確保黨和國家關于教師隊伍建設改革重大決策部署在我省全面落地落實。

    四是多方征求意見。先后征求全省21個市(州)教育行政部門、109所高校和7個省級部門意見,聽取有關專家學者、人大代表、政協委員和公眾代表50人的意見和建議;經合法性審查、教育廳黨組集體研究,最終于2018年8月27日,由省委全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過。

    三、主要內容

    《實施意見》共六個部分,9000余字。

    第一部分,新時代教師隊伍建設改革的總體要求。

    一是指導思想。全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律和教師成長發展規律,加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教,形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面,為推動治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。

    二是基本原則。堅持黨的領導,突出師德建設;堅持優先發展,強化保障措施;堅持改革創新,優化體制機制;堅持定向發力,分類精準施策。

    三是目標任務。近期目標:經過5年左右努力,全省教師培養培訓體系基本健全,職業發展通道比較暢通,事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立,待遇提升保障機制更加完善,教師職業吸引力明顯增強;教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。遠期目標:到2035年,全省教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升,培養造就數以十萬計的骨干教師、數以萬計的卓越教師、數以千計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效,實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化;教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革,積極有效開展教育教學;尊師重教蔚然成風,廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感,教師真正成為讓人羨慕的職業。

    第二部分,全面提高教師思想政治素質和職業道德水平。

    確定三項重點建設任務,即:加強教師黨支部和黨員隊伍建設、全面提高教師的思想政治素質、大力加強師德師風建設。

    第三部分,大力提升教師專業素質能力。

    確定五項改革任務:一是以深入實施教師教育振興行動計劃為契機,大力加強師范教育;二是推動建設高素質專業化的中小學教師隊伍;三是推動建設高素質善保教的幼兒教師隊伍;四是推動建設高素質雙師型的職業院校教師隊伍;五是建設高素質創新型的高等學校教師隊伍。

    第四部分,切實理順教師管理體制機制。

    確定六項改革任務,即:科學配備中小學及幼兒園教師編制,化解編制不足、教師配備不齊的問題;均衡配置義務教育教師資源,促進城鄉教育均衡發展;優化中小學教師準入和招聘制度,遴選樂教適教善教的優秀人才進入教師隊伍;深化中小學教師考核評價制度改革,提升教師隊伍活力;完善職業院校教師管理制度,落實職業院校用人自主權;深化高等學校人事制度改革,激發高等學校辦學活力。

    第五部分,不斷提高教師的地位和待遇。

    確定六項改革任務:一是明確教師的特別重要地位;二是完善中小學教師待遇保障機制;三是提升農村教師生活待遇;四是維護民辦學校教師合法權益;五是改革高等學校教師薪酬制度;六是全面提升教師的社會地位。

    第六部分,確保教師隊伍建設改革政策舉措落地見效。

    共提出三項保障:一是強化組織保障,重點提出各地黨委常委會每年至少研究1次教師隊伍建設工作;二是強化經費保障,重點提出各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障,完善支出保障機制,穩步增加經費投入;三是強化督導檢查,重點提出市(州)、縣(市、區)黨委、政府每年至少開展1次教師隊伍建設工作專項督查,對政策落實不到位、教師待遇及合法權益保障不到位、隊伍建設成效不明顯的予以通報,同時對相關責任人進行約談或追責問責,確保各項政策措施全面落實到位,真正取得實效。

    四、主要特點

    一是在頂層設計上,堅持“立足當前、著眼長遠”,既立足解決當前我省教師隊伍建設中最急需、最緊迫的現實問題,又著眼長遠建設發展需要,為未來一個時期教師隊伍建設打好基礎、做好鋪墊。

    二是在內容把握上,堅持“覆蓋全面、把握重點”,力求全面落實黨中央文件精神的同時,立足省情教情實際,重點關注、重點推動解決我省教師隊伍建設中“懸而未決”、最突出最急迫的問題。

    三是在政策創新上,堅持“包容并蓄、務求實效”。一方面,充分借鑒各地先進做法和典型經驗,另一方面,結合四川實際,切實確保相關改革舉措能落地落實、取得實效。

    四是突出黨對教師工作的絕對領導,提出建立健全教師基層黨組織、支持高等學校設立黨委教師工作部、配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍等,保證教師隊伍建設正確的政治方向。

    五是明確教師工作“三個優先”地位,提出要把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域,優先謀劃教師工作、優先保障教師工作投入、優先滿足教師隊伍建設需要。

    六是強化教師工作的極端重要性和緊迫性,提出各地黨委常委會每年至少研究1次教師隊伍建設工作,市(州)、縣(市、區)黨委、政府每年至少開展1次教師隊伍建設工作專項督查。



    來源:四川省教育廳  編輯:林子
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
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